蜗牛科技CEO石海向凤凰科技详解170放号被中联通叫停始末。石海表示，此前蜗牛官网上的“正式放号”实际为用户测试，而中联通将其21号放号认定为正式商用，“中联通认为我们违规了，我们也承认违规了”。
石海否认因用户投诉而被工信部叫停的传闻，“主要还是在放号性质的理解和具体规定细则上，和联通产生一些误解。”170放号仍处于用户测试阶段，蜗牛希望能尽可能测试更多地点以解决问题，因测试城市过多，而造成中联通认为其为正式商用。
“测试用户需要在网上签订友好协议，30天内不满意全额退卡。我们从来没说过是正式商用，都是说‘正式放号’。”石海说。
5月21日当天，蜗牛放出一千多张卡，半天后中联通紧急叫停此项业务，随后蜗牛对用户宣布可退款退卡。石海透露退款用户数比重高达六七成，“699用户几乎都退了”。石海认为，用户退款是因无法确定开闸日期，对虚拟运营商存在不信任。
对于何时能重新放号，石海表示在和中联通努力洽谈，将在近期内恢复放号。
另外，石海认为互联互通和网间结算将会是虚拟运营商存在的较大问题。“这么多家如何结算，还存在漫游问题，国外成熟市场都有专门的清算公司，清算问题在业务发展起来以后会越来越突出。”
背景：蜗牛170放卡被中联通叫停事件
4月10日
苏州蜗牛正式揭牌蜗牛移动公司，发布虚拟运营商品牌“免”，首个主题产品“999免卡”正式预售。
4月16日
蜗牛移动对“免卡”进行每天2000张的限量预售。
5月21号
蜗牛移动宣布正式对外发出其“1709号段”正式放号。
半天后，中国联通临时叫停此项业务。
中联通方面表示，叫停原因是蜗牛移动在尚未和中联通取得书面确认的情况下就实行大规模放号，未按照双方此前规定商定放号日期的协议。
5月26日
蜗牛移动公布放号延误解决方案，用户可随时发起无理由全额退款，在5月23日21时起已选号未发卡并发起退款的用户和未选号发起退款的用户给予100元的歉意金。
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